美国国会山对人民币汇率唱双簧?
美国国会山对人民币汇率唱双簧? 更新时间：2010-9-20 6:30:46 15日至16日,美国参众两院相关委员会接连举行3场听证会,对人民币汇率问题施压。但这种观点即使在美国国内也并未得到认可。中国市场、中美贸易成为其中重要因素。 美国财政部长盖特纳在当地时间16日就人民币汇率和中美经济关系发表证词时颇为“纠缠不清”,尽管他声称中国需要让人民币升值,但也同时对中国市场做出肯定,指出中国经济发展对美国至关重要。这一“自相矛盾”的态度,被外界视为美国政府对华态度“骑墙”的体现。分析人士认为,美国此举只是“语言叫嚣”,是否真会对华采取实质举措仍有待观察。 美政府对华采取“骑墙”态度 15日至16日,美国参众两院相关委员会接连举行3场听证会,对人民币汇率问题施压。美国财政部长盖特纳在国会发表证词时也明确指出,“中国未来需要让人民币娴熟、持续升值,以矫正被低估的状况,而且需要让人民币汇率完全反映市场力量”。相比今年3月和6月的两次对华施压,美联社9月16日文章分析认为,“盖特纳对中国汇率政策的评论是他上任以来最严厉的一次”。 中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为,听证会是为正式采取立法程序做准备,是事先听证,行驶国会的调查权。听证时表现国会对此态度是严肃认真的态度,不同于年初议员的联名上书。因此盖特纳也是适应场合需要。 但驳斥同时,盖特纳也承认,人民币升值不会抹掉美国全球贸易赤字以及美中贸易逆差,美国更多地应采取行动加强本国经济。他强调中国的增长对美国的增长至关重要:“中国现在是美国增长最快的主要海外市场。” 金灿荣认为,盖特纳的“矛盾”也反映了目前美国政府的骑墙态度。鉴于美国国内对人民币汇率问题存在分歧,美国政府需要在选举前迎合国内政情在两派之间找平衡。 对于人民币汇率的看法,听证会上,一些美国国会议员强调,采取立法方式逼迫人民币升值只会破坏美中经贸关系,进而损害美国在中国的其他重要经济利益。尽管此现象也被外界视为“美国国会内部‘唱双簧’”,但从中依然反映出了美国对于中国市场的重视。金灿荣认为,如果完全呼应驳斥中国的声音,美国政府无法对国内交待;但如果一味反华,也会导致美国进出口受损。 “国会山上的‘愤老’们对中国指手画脚,但行政部门却要仔细算算手上有什么牌。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为,“中美经贸往往在吵闹中扩大规模。”事实上,美国手中并没有什么具体的策略可以使中国屈从美国的心愿。 美方一个月里或持续抨击中国 盖特纳在听证会上也再次发起对华“威胁”:在16日的听证会上,他表示,由于中国政府的货币和贸易政策,美国失去了本可以获取更大利益的机会。对于人民币汇率问题,“我们将在准备下一份《汇率报告》时考虑中国采取的措施”,盖特纳暗示,可能在10月15日即将公布的美国财政部半年度外汇报告中称中国通过操纵汇率得到不公平的贸易优势而将为今后实施贸易制裁“打开大门”。 金灿荣认为,美国通过惩罚性立法的可能性不大。因为一旦美国10月15日通过对华制裁,必将导致中国贸易报复,对两国均不利。 从美国经济现状出发,尽管年初经济有所复苏,但经济下行压力大,今年第二季度GDP仅增长了1.6%,较今年第一季度2.7%和去年第四季度5.6%的增长率回落明显,经济是否面临二次触底仍不明确。金灿荣认为,为了避免触底,美国必然需要中国市场。而目前盖特纳的暗示,只是通过舆论叫嚣,构成对华压力,但在采取实质性举措时仍会谨慎。 正如美国国会3月曾一度宣称4月15日公布美国财政部《关于国际经济和汇率政策的半年度报告》将中国列为“汇率操纵国”,但一直推迟到7月才公布的报告中,也并未将中国列入。 而盖特纳也清晰认为,中国使千百万人脱贫,现在正在加速推动中产阶层人口增长,鼓励扩大内需,这将给美国商品和服务带来更大需求。 梅新育表示,全面的贸易制裁意味着美国全球的生产和销售体系的崩溃。“只是说说大话而已”,梅新育认为,针对应对策略,中国可以“打太极拳”。美国由于其政治体制,表态缺乏内在的统一性和逻辑性,而时间能暴露其内在的矛盾。 但金灿荣推断,鉴于美国的一贯举措,在10月15日即将公布的美国财政部半年度外汇报告前,美国对人民币汇率的抨击言论仍将持续。 人民币升值连续六日创新高 来自中国外汇交易中心的最新数据,9月17日人民币对美元汇率中间价报6.7172,较前一交易日小幅走高9个基点。这是人民币对美元汇率中间价连续六日创出汇改以来新高。 中央财经大学金融学院教授郭田勇认为,人民币总体将会有一定幅度的升值空间,但并不可能像美国议员所预期的40%-50%的升幅。他认为,中国在不断完善人民币汇率的弹性形成机制的同时,可给与人民币适度的升值。 也有人认为,中长期人民币升值是大势所趋,但不排除短期回调。金灿荣认为,近期的人民币升值,具有一定外部因素,在目前美国施压持续形势下,人民币短期内或继续升值。 但中国银行全球金融市场部培训师谭雅玲则明确表示,近期人民币升值是人民币自身技术的必然结果。升值是与前段时间人民币的贬值相关联。“这其中非常重要的因素是美元贬值。”美元指数从82跌至81点,美元对欧元从1.26跳至1.30,跳跃近500点,与人民币走高500点相吻合。这表示,人民币完全受制于美元的波动幅度。 或掀起中美新一轮摩擦 综观中美关系走向可以发现,去年年底,两国摩擦不断,几乎每次都涉及金融领域。年初至今,中美已发生两摩擦:年初因对台军售、贸易危机等导致双边关系遇冷,随着国家主席胡锦涛赴美出席核安全峰会、中美第二轮战略与经济对话的顺利展开而缓和;其后又因黄海军演导致战略摩擦。 时殷弘认为,根据目前局势,做最坏的估计,中美可能在明年前爆发新一轮摩擦,摩擦将集中于经贸领域。因为今年利益来,今年美国对华态度日益强硬,美国长期对华人民币政策的严重抱怨和不满。而美国国内有多种势力要将国内经贸的不利局面高度政治化,并与中国挂钩。 时殷弘建议,目前中国不能过多妥协。因为在以往的中美摩擦中,尽管中国的妥协未伤害本国根本利益,但美国则无休止扩张需求。而在此次人民币汇率问题上,一旦中国过多妥协,则会严重伤害本国经济。 金灿荣则认为,目前美国举措只是常规现象,并不会引起两国第三轮摩擦,而这种周旋也会贯穿中美双边来往的整个过程。