银行业支持“三农”重在制度创新

银行业支持“三农”重在制度创新 更新时间：2010-3-2 0:08:28 　　“两会”前夕，银行业支持“三农”历来是新闻关注的焦点。2010年，银监会在改善农村金融服务方面将有哪些新的举措？2月26日上午，银监会合作金融机构监管部主任臧景范就银行业支持“三农”有关政策措施及工作进展与媒体进行了沟通。　　金融是现代经济的核心，农村经济也是一样。国内外实践已经说明，农村金融是推动农村经济发展的一支非常重要的力量。我国是农业传统大国，要发展现代农业，建设社会主义新农村，肯定是离不开金融的支持。2009年，面对国际金融危机的严重冲击，银监会认真贯彻落实党中央、国务院关于农村金融工作战略部署，着力解决农村金融服务薄弱环节，督促农村银行业金融机构积极履行社会责任，引导改善农村金融服务质量和水平。全年银行业金融机构涉农贷款余额9.14万亿元，比年初增长34.8%，圆满实现“两个不低于”工作目标。　　加大涉农信贷投放力度努力实现“三个高于”　　今年，银监会将认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会、中央经济工作和中央农村工作会议精神，深入学习实践科学发展观，加快建立资本重组、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系，涉农贷款要努力实现“三个高于”工作目标，即各银行业金融机构涉农贷款增速高于贷款平均增速，增量和占比均高于上年。　　臧景范称，为此，银监会将进一步提升中小金融机构农村金融服务水平，扎实组织开展全国新型农村金融机构三年工作安排，加快新型农村金融机构培育步伐，督促引导农村中小金融机构特别是农村合作金融机构继续加大涉农贷款和小额贷款比重，加大解决空白乡镇金融服务工作力度。进一步发挥好大型银行的信贷支农服务作用，推进农村金融产品和服务方式创新，积极探索农村地区的银保合作。　　确保三年左右解决金融机构空白乡镇金融服务问题　　为确保偏远农村地区居民享受到最基本的金融服务，实现各乡镇特别是偏远农村地区基础性金融服务的全覆盖，2009年，银监会召开全国金融机构空白乡镇金融服务工作推进会，印发《关于认真做好金融机构空白乡镇服务工作的指导意见》，力争用三年左右时间，总体解决金融机构空白乡镇的金融服务问题。通过适当放宽准入标准，设置准入“绿色通道”，着力解决金融机构空白乡镇；通过设立简易服务网点、布设金融服务物理机具等方式，着力解决金融服务空白问题。全国已有北京等五省市实现机构全覆盖，有20个省份实现服务全覆盖。　　为进一步激发金融机构到偏远地区或金融服务空白地区设立机构网点的热情，臧景范表示，银监会将积极协调财政部等有关部门，抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法。　　进行抵押方式创新解决农户担保难问题　　由于农村土地承包经营权、宅基地使用权抵押担保方面还存在政策障碍，农民普遍缺乏有效的抵押物，这是制约农村信贷增长和农村金融发展的重要因素。　　臧景范称，近年来，银监会围绕满足农村金融需求的要求，在继续推广发展不需要抵押担保的农户小额信用贷款和联保贷款的基础上，积极引导银行业金融机构进行金融创新，探索扩大可用于贷款担保的财产范围，发展多种形式担保的信贷产品。　　为此，银监会明确提出凡法律法规不禁止、产权归属清晰、价值评估合理的各类资产都可允许其作为贷款的抵押物；会同人民银行试点开展农村金融服务创新试点，加大应收账款、仓单、林权、渔权等权利抵押方式推广力度。同时，银监会还积极推动各级政府组织建立财政适当出资、有关市场主体共同参与的担保基金或担保机构，为企业贷款融资提供担保。

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