“消费退税”有望试水 专家建议大胆尝试长期保留
“消费退税”有望试水 专家建议大胆尝试长期保留 更新时间：2010-1-20 17:33:32 有专家建议“大胆尝试、长期保留”
【新闻回放】：
世博会期间上海有望试水
周汉民透露，世博会期间，上海将有望对参加世博会的入境人员率先试点“消费退税”。
民建市委和民革市委将在今年上海“两会”期间的提案中建议，先适当开放20个点作为消费退税的场所，具体可选择部分硬件设施比较现代的综合商场、专卖店、旅游购物定点商店等，以及南京路步行街、豫园、徐家汇商圈等商业街区的部分商场，并把价格弹性相对较大的商品，如纪念品、玩具类、服装等列为退税产品。
对于退税人群，提案建议适当放开至所有境外人员。对于退税的门槛，提案建议为500元人民币。
此前已有消息称，海南有望成为中国首个日常消费品免税区。
什么是消费退税？税务部门给予的官方定义是：“将外国旅游者在旅游目的地国购买的商品中，所含在该国生产和流通过程中已经缴纳的间接税，退还给旅游者的政府行为。”
【国外现状】
消费退税体制已非常成熟
近年来，有出国旅游经验的市民，在境外消费时都已经摸出了门道，更喜欢挑选可以退税的商店购物。国外消费退税的体制在操作层面上已比较成熟，退税的方法也多种多样。
最常见的方式是，由商店开出退税单据，消费者在离境时,将所购物品及退税单据交海关查验、盖章,然后凭退税单据和原始购物发票至各退税公司的代理网点办理退税。
如果在国外觉得语言沟通有障碍，也可以回到中国后再办退税手续。
此外，在国外旅游，如果在挂着“TAX FREE”一类标志的店铺购物，往往在店内就可以直接办理退税手续。
不过，在国外也不是所有商品都适用于退税政策。如英国政府规定，书、大多数食品、易耗品、童装、服务和餐宿不予退税；芬兰政府规定，书、酒水饮料、烟草品和服务不予退税。
【国内现状】
极少数境外人士享受退税
目前，绝大多数外国人在中国消费并不能享受退税政策。记者咨询国税部门获悉，目前在中国国内，只有外国驻华使馆人士等极少数人群可以享受消费退税政策。
1998年1月1日起，驻华使馆及外交人员、国际驻华代表机构及其官员，在中国境内购买的建材、设备、汽车、自用物品和办公用品，以及消费的水、电、煤气、暖气、汽油、柴油等中国生产的物品，可退还增值税。申报人可凭有关单证按月报送批准后退还增值税。
【专家观点】：
值得试点并长期保留
南京财经大学国际贸易系主任、副教授李杏昨表示，上海在世博会期间对入境人员购物出关退税，不仅有利于刺激消费，还能提高创汇收益。因此她大胆建议：作为受世博会辐射的南京，是否也可以争取尝试对境外人士实行“消费退税”，并争取长期保留？
“‘消费退税’在国际上已有成熟的操作经验可供借鉴，因此只要针对入境中国的各种人群和商品，制订好相应的退税标准，操作起来难度不会太大，但影响却很深远。”李杏说，目前,北美、欧洲等不少国家为鼓励前往该国作短暂逗留的非本国公民购物消费，都实施了消费退税。
对于退税起点，李杏认为可以参照国际标准，定在100美元。
对于具体的退税金额，李杏认为，一般商品价值越高，退税率就越提高。比如劳动密集型的商品或者高附加值的商品，可以退17%的增值税，这样有利于出口；而对于世界名牌的奢侈品，则可以考虑退掉30%的“关税”，这样可以提高南京市场的奢侈品购买力。
李杏说，出台这样的政策，虽然在一段时间内会流失一部分税收，但从长远看，可以扩大消费，拉动生产，增加就业。
新闻提示
中国首次大规模的“消费退税”有望在今年上海世博会召开期间试水――这是上海市政协副主席、世博局副局长周汉民近日在一次新闻通气会上透露的消息。
消息一出，引发各界关注。什么是“消费退税”？这次试水如果能成功，是否会让“消费退税”政策长期保留下来？记者就此多方了解。