聚焦21亿元节能惠民补贴流向
聚焦21亿元节能惠民补贴流向 更新时间：2010-9-18 7:40:53 “车价不能优惠也就算了，但能不让政策打折吗？”北京的张先生忿忿地说。 今年5月末，张先生身边的一位朋友买了辆车，当时经销商的优惠幅度为9000元，张先生觉得这款车挺适合自己，凑巧6月末偶然在报纸上看到该车入选《节能惠民汽车目录》的消息，购买该车即能少花3000元钱，这意味着张先生实际能在购车环节节省12000元。为此，张先生更加确定了自己的选择。 可是当张先生赴经销商处询价，得到的结果让他大吃一惊，“经销商说现在加上节能惠民补贴一共优惠9000元，那3000元揣谁口袋里去了？” 全国乘联会秘书长饶达估算，从今年6月份到年底，节能汽车的销量至少将达到70万辆，国家为此支付的补贴总额将至少为21亿元。值得关注的是，未来更多车型入选目录后，这条资金链所涉资金将达数百亿元。这让节能补贴款的流向成为聚焦。 本报记者采访车市了解到，尽管工信部刚刚出台了《关于做好节能汽车推广补贴兑付工作的通知》，但在终端执行层面，部分厂商暗自推高车价、经销商明降按升大玩“猫腻”、政策制定存在漏洞等因素叠加，使国家出台这一政策的初衷变了味儿。 乱象横生 今年6月18日、8月11日，工信部分两批公布了总共132款节能惠民车型，购买上述车型的消费者均可享受国家补贴3000元。作为小排量车购置税减半政策的衍生品，此举意在给予消费者实惠的同时，继续引导市场消费趋势、拉动内需刺激消费。但当本报记者走访终端市场时，发现节能惠民车型补贴里暗藏的猫腻，用一个“乱”字形容并不为过。 乱，折射于多个层面。 首先，无论是购车方还是售车方都难搞清楚到底哪款车是节能惠民车型。作为一名在北京亚运村车市混迹10年的车贩子，张宇依然不改浓重的东北口音，当记者问其对于节能惠民车型的了解时，这个成天与车打交道的“老车虫”顿时失语。 如果说车贩子每天需要和多个品牌“过招”，无暇关注单一品牌，那么亚市一汽海马店的销售人员更为离谱，该店内销售的丘比特可优惠4000元，但当记者追问那3000元补贴时，销售员表示虽然该车型入选了第二批节能惠民汽车目录，“但好像还没有公布。”此时，距离第二批目录公布时间已过了1个月之久。 连“车虫”都不清楚，前来市场购车的消费者更是难以辨识，一位经销商表示至少有一半以上的消费者压根不知道什么是“节能惠民工程”，更别提具体涉及的车型。 更乱的还是车价，尽管大部分经销商能够按照国家政策及时告之消费者补贴政策，但在车价上暗玩猫腻的车型依然不少。 其中比亚迪F0在未入选目录前，5月份京城最大优惠幅度曾达到9000元，但目前加上补贴总共优惠才9000元，这种“捆绑优惠”的结果是，消费者并未从政策中得到实惠。 同样大玩“明降暗升”游戏的还有北京现代和一汽大众的经销商，虽然上述两个经销商的优惠加上补贴略多于原优惠幅度，但却明显缩水。 亚运村车市内，北京现代的悦动1.6L入选目录前最大优惠幅度为1.6万元，目前最大优惠幅度已缩减至1.4万元，加上3000元补贴，1.7万元的优惠仅比此前节省了1000元；与悦动一样，一汽大众速腾1.4T入选目录前最高优惠7000元，目前仅优惠5000元，加上3000元补贴，8000元的叠加购车优惠仅比此前少支出1000元。 “上有政策，下有对策。销售员成天就琢磨消费者心理，消费者想得到真正的实惠？怎么可能！”张宇说。 金钱游戏 除了上述乱象，在利益推动下，销售人员巧舌如簧地编织着危言耸听的推销辞令，亚市一家华晨汽车的销售人员告诉记者，店内的骏捷FRV优惠4000元，除3000元惠民补贴外，店内还额外补贴1000元，他建议“记者”抓紧购买，“这车是新出的，之前一分钱优惠都没有，而且节能惠民车型有两批了，听说第三批也快出了，到时候会不会取消前两批的资格都不好说，我们很可能会回调车价，可能到时候包括补贴款的优惠都没有了。” 货币的驱动让谎言成为这场游戏的衍生品。 当然，并不是所有经销商都“精于此道”，记者走访市场时发现，如上海通用、奇瑞、斯柯达、上汽通用五菱、长城的经销商均在店头悬挂“车型入选节能惠民汽车目录”的条幅。而进入店内后，上述店内的价格也异常透明，如亚市内的上海通用雪佛兰品牌，一入店内即可看到节能惠民车型的指示牌，店内一律按照国家标准优惠3000元。 “总的说来，玩猫腻的自主品牌居多，合资品牌相对较少。”亚市副总经理颜景辉说。 他认为，之所以出现这种情况，主要是由于市场对于合资品牌的认可度较高，这直接反映到实际成交量上，而自主品牌的最大优势就是性价比突出，因此在5、6月份淡季时，很多自主品牌实际在亏本销售，“经销商尤其是自主品牌经销商，靠卖车赚钱已经很难了，大多都是从装饰、保险以及售后保养上赚钱”。这直接促使5、6月份的车价走低，而8、9月份后进入传统旺季，这时经销店销量回升，开始回调价格。“当然，这里面也可能涉及到厂商产能或营销策略的调整问题，比如说很多品牌都会在年底冲量实行更大力度的促销，如果现在价格不回调，年底就没劲了。”此话似乎是为一些经销商“平反”。 一位比亚迪A2网的经销商表示，入选目录前后，厂商在供车价格上的确出现了回调，目前F0比此前的提车价增加了2000元，因此这种价格差也体现了终端销售环节。 孰是孰非 似乎是看到了政策暴露的种种弊端，9月3日工信部发布的《关于做好节能汽车推广补贴兑付工作的通知》颇为引人注目。 通知强调，对于把财政补贴与价格混在一起、不及时兑付或拒不兑付补贴、代消费者签名冒领补贴以及变相涨价、哄抬车价的推广企业，视情节给予通报批评、扣减补贴等处罚；情节严重的，将取消节能汽车经销商或生产企业推广资格。 颇为官方的辞令下，国家对于推广节能惠民工程的决心昭然若揭，而这似乎是相关部门面对质疑的一种“危机公关”。 事实上，自工信部公布第一批节能惠民汽车目录伊始，来自四面八方的质疑就从未间断。 首先，争议的焦点在于结算方式，目前的结算方式是逐层申报，即消费者与经销商结算、经销商与厂商结算、厂商与国家相关部门结算。其中，不但增加了审批环节，也让部分厂商、经销商趁机牟利。 原亚市总经理、现中国汽车流通协会有形汽车市场分会常务副理事长苏晖认为，国家给予的补贴，就应该由国家向消费者支付，而不应该把权力下放给经销商。部分经销商出于利益驱动，将车价优惠和节能补贴结合，让消费者对经销商报价产生疑问，将直接导致更大的观望情绪，这对下半年的车市及全年的影响非常大。“能不能像购置附加税那样，由消费者直接对政府部门，因为政府在消费者心目中的地位比较高，所以消费者在窗口跟政府部门打交道。” 争议的焦点还在于入选车型的资格认定，按照《节能惠民工程》的规定，发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车均有资格入选“节能产品惠民工程”。 不过，中国汽车技术研究中心主任赵航认为，在缺乏第三方介入的前提下，此举尚存漏洞。他表示，目前入选车型的判断依据仅凭车企自行上报的耗油标准，并没有通过任何第三方机构的试验和检测，这显然无法杜绝虚报作假情况。这将带来恶性循环，作假者得实惠，从而使更多人作假，届时政策效果削弱的同时，节能减排更成为纸上谈兵。 颜景辉说，从亚市的实际销售看，目录公布后对于所涉车型销量推动效果并不小，“合资品牌增长了30%，自主品牌增长了20%。”但其同时表示，由于目前入选该政策的132款车型，仅占国内乘用车市场流通车型总数2300款中的5.7%，因此推广上存在难度。他强调：“这是一个好政策，实际优惠力度比去年的购置税优惠还要大，但消费者却知之甚少。” 有调查显示，仅有不足23%的经销商认为该政策有明显效果，而77%的经销商认为作用甚微；而在消费者层面，知道具体优惠车型的人数比例不足32%，仅有44%的比例知道有该政策出台，尚不足半数。不过，一个值得关注的数据显示，74%的消费者选择会因政策优惠改变购买车型。 这或许将成为节能惠民汽车工程不断完善的舆论推力，同时也将使国家远期数百亿的财政投入流向本该去的地方。