监管层彻查土地闲置 涉及企业银行已全面禁贷
监管层彻查土地闲置 涉及企业银行已全面禁贷 更新时间：2011-1-9 9:02:11 新年伊始，在调控中风声鹤唳的中国地产商，恐怕将收到一份“双限大礼”，一是闲置用地企业开始被真正“禁贷”，二是执行限购的城市，不仅时间延长，而且范围扩大。 在国土资源部新年公布了26宗闲置用地后，金融监管部门火速下发通知，要求各商业银行和金融机构，汇总上报与这26宗土地相关的贷款情况。按照国务院相关要求，这些企业或将被禁止发放银行贷款。 这将是一次力度与范围超出预期的“信贷惩罚”。各地商业银行接到的自查通知都要求，除汇总闲置用地项目开发公司的贷款情况外，还要上报项目开发公司控股股东以及受让方的相关情况，这与此前“涉及闲置用地项目开发公司”的范围理解，多有不同。而住房和城乡建设部亦准备扩大执行限购政策的城市覆盖面。 “扩大化” 闲置用地企业“禁贷”的“实际处罚”，在2011年1月终于启动。日前，监管层下发通知，要求各商业银行、政策性银行、信托公司及其他各类金融机构，比照国土资源部最新公布的闲置用地名录，自查涉及的相关贷款情况，并要求限时上报自查结果。 中信银行、建设银行、光大银行的相关负责人均向《中国经营报》记者证实，已经收悉该通知。 2011年新年，国土资源部对外公布了总计26宗闲置名录，分布于北京、上海、湖北等地。按照国务院的要求，这些闲置用地的开发企业，都将被严格限制从商业银行和金融机构获得贷款及融资。 “这次要求自查的范围比较大，不仅包括闲置土地的开发商的贷款情况，还包括控股股东以及项目受让方。”一位不愿具名的商业银行内部人士表示。而自查相关贷款情况的截至日期，为2010年12月31日。 在此之前，商业银行对于“闲置用地禁止贷款”理解，通常是“闲置用地的项目开发公司”，而不包括其控股股东的关联企业，“从这个角度上说，闲置用地贷款的信贷政策，是收紧了的。”一位登上黑名单的湖北开发企业负责人向记者表示。 记者了解到，这份要求自查的通知表示，此次要求各商业银行、金融机构自查贷款情况，主要是出于防范金融风险的目的。在监管层向商业银行下发的自查通知中，亦抄送了26宗闲置用地的权属、四至范围、控股股东、受让情况等相关详细内容。 “北京银监局的要求，是1月5日完成自查并上报，由于只涉及26个项目，工作量不大，我们已经完成了上报工作。”前述不愿具名的商业银行人士称。光大、中信、建设银行等金融机构的负责人也表示，1月5日，已经上报了相关情况。 全面禁贷 “银行跟我们表达的意思是，近期所有有关的贷款申请都停下来。”前述湖北的开发商向记者表示。 2010年4月17日，国务院下发《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》，该《意见》中要求，对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。 记者依照随银行自查通知下发的《26宗房地产项目闲置用地情况》向北京、上海等地的“上榜开发企业”进行询问，多数得到了“银行已经基本停止受理该企业贷款申请的办理”的答复。 不过，对于其控股股东的关联企业，以及项目受让方的贷款申请，是否已经暂停，多数企业表示，现在不便回答。 2010年8月前后，在国务院的协调下，国土资源部曾向银监会转交过一份包括多家知名房地产企业在内的闲置用地名单，银监会亦已向各主要商业银行传达，其间包括新世界、华润置地等知名企业的知名地产项目。 “两次的名单有所不同，第一次的名单在闲置成因上，既包括了地方政府的原因，也包括了企业自身的原因，但是这次的名单上，基本上都是由于企业自身原因造成的土地闲置。”一位接近国土资源部的消息人士称。 在第一次闲置用地的名单转交后，国土资源部官员曾公开表示，有超过一半的土地闲置系由地方政府原因造成。也正是出于这一原因，银行系统并未一刀切对上榜项目进行禁贷，而这一次，在完全可以归由企业原因导致土地闲置后，迅速而大规模的集体“禁贷”，自然如期而至。 限购加码 国土资源部一位官员向记者表示，这种两部门的联动将在日后常态化，与闲置用地相关的企业被银监会“禁贷”，也将逐渐成为常态。 而这恐怕还不仅是开发商在新年收到的“大礼” 在京沪穗深四城市明确表示将限购令延续一年之后，执行“居民限购房产”的城市阵容，有望进一步扩大。 2010年4月30日，北京市成为全国首个执行这一政策的城市，但是，位列住建部“重点监测名单”的另外13个城市，在此后的4个多月中都并未出台限购令，而此间，全国楼市迎来了一次成交回暖，在9月29日后，为了落实国务院提出的“五项措施”，住建部开始督办这13个城市，落实“限购”政策，及至10月底，这14个城市全部出台限购措施。 不过，自11月3日开始，限购的楼市地图上，出现了一幅崭新的阵容，前述住建部官员强调，住建部对于城市限购的督办，是以房价上涨压力较大为标准，而不是以14个重点监测的城市名单为标准。 2010年11月3日，中国房地产信息指数系统对外公布了100个城市10月的房地产价格涨幅，全国十大城市平均价格同比上涨41.44%。其中，杭州涨幅最大，同比上涨55.57%；北京上涨52.39%，位居其次；上海、南京、深圳、天津、重庆、广州6个城市涨幅介于30%~50%之间；成都涨幅为28.44%；武汉涨幅最小，为19.99%。 这之中，重庆、成都、武汉均未在地方楼市调控政策细则中提及限购政策。而更具官方意义的国家发改委与国家统计局联合发布的70大中城市房屋销售价格指数，则正在紧张统计10月份的情况，届时，这也将成为住建部督办地方政府出台限购令的又一依据所在。 “不出意外，这些涨幅比较靠前的而没有出台限购政策的城市，将被重点督办。”一位不愿具名的中国房地产协会领导表示。但他强调，要综合观察成交量、同比价格涨幅、环比价格涨幅、成交住房套型结构等方面的综合因素，但是，房价涨幅“这一点很关键”。 根据9月29日国务院下发的巩固楼市调控的“五项措施”中提出，对于地方政府落实调控政策不力的情况，将进行相关处罚，并追究行政负责人的责任。而目前，住建部已经拥有了“约谈”地方政府分管负责人的权力，前述住建部官员向记者表示，不排除使用这种权力的可能。相关文章：民生银行：停牌筹划定向增发国土资源部：今年继续推进小产权房问题清理2010年中国卖地收入2.7万亿增幅超70%房贷再现7折优惠调控尴尬信贷量不确定股市更添焦虑信贷量不确定股市更添焦虑信贷量不确定股市更添焦虑AIG计划本月发行7500万股认股权证民生银行：停牌筹划定向增发风乍起吹皱一池春水