胥和平：科技已成为推动结构调整的核心力量
胥和平：科技已成为推动结构调整的核心力量 更新时间：2010-12-19 9:00:42 由国务院发展研究中心学术指导，中国经济时报社主办，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部、产业经济研究部合作支持的“第二届中国经济前瞻论坛”全国经济界年会，于2010年12月18～19日，在北京希尔顿酒店举办。主题为“‘十二五’：区域经济/能源产业”。以下是国家科技部调研室主任、研究院胥和平的演讲：
非常高兴能来到《中国经济时报》举办的经济前瞻论坛，专门研究讨论一下区域经济和新能源产业的一些重要问题。实际上这个话题根据刚才军扩部长介绍的，这不是我积累，是我们部里天天研究这个事。现在“十一五”结束，盘点“十一五”，展望“十二五”，从科技工作来讲一个最重要的转变就是科技工作取得的经济建设的成绩不明显，我们部里讨论的问题基本上和技术发改委、经贸委差不多。比如说传统产业改造问题，现在服务业发展问题，几乎在我们那儿天天讨论，所以我上来先介绍这个情况，整个科技工作思路发生了很大的变化，我们围绕着转变经济发展方式，推进产业结构调整，来部署“十二五”整个的工作，可以说是未来整个一段时间内科技工作的一个基本战略定位，这是一个背景。
因为这个题目比较大，我想围绕这个题目谈几点感想：
第一，最近我们都在盘点“十一五”，“十一五”，确实中国科技事业取得了巨大进步，各项工作取得了很大成就。中国产业或者说中国经济的技术进步明显加速，为什么要把这个结论讲一下，我们过去经常批判中国是体量很大，我们是大而不强，实际上必须看到，经过过去五年，从新世纪以来走了“十五”、“十一五”，特别是2006年以来实施自主创新、建设创新这个重大战略，过去的五年，中国的科技实力有明显增强，创新能力显著提升，特别是产业层面有很大进步，这一点必须看到。中国科技进步，现在我们谈一些标志性的东西，2006年、2007年、2008年这几年载人航天了，代表了前沿技术。我们高铁这两年从250、280、350、380等等，是整个产业技术体系和经济体系的整体，为什么要想谈高铁，这不是简单的科技成果问题，代表了整体产业的跃升。大家都知道，前不久我们刚刚对世界宣布，我们在超级计算机方面，我们现在实现了每秒4000万亿次的运算速度，美国是1200万亿次，我们一年以前是1000万亿次，两年以前是223万亿次，这个领域代表着当代信息技术的前沿。我想举三个例子，想说明一个什么问题呢？我们前沿研究领域在世界各国都关注的重大产业领域，我们确实取得的实实在在的进展，而这些成果已经不是简单的科学家写了个非常优秀的论文，和国民经济没有太大关系，已经不能这样理解这个问题。我们实实在在能对中国经济长期发生影响的科技力量正在崛起，我想这一点我们可能要有非常清晰的认识。我们必须承认，我们总体上科技实力还不强，我们与发达国家在前沿领域差距仍然很大。但是根据最近我们的研究，我们也是学OECD的研究，在过去几年时间里面，金砖四国在科技创新能力、科技水平上，和发达国家相比唯有中国缩小一半，其他国家大致原地不动。什么概念？比如人家100，俄罗斯、印度、巴西大概是50、60，我们现在是差25%，唯有我们在明显缩小这个差距。
我们讨论经济前瞻，这个问题极其重要，因为大家知道结构调整问题、转变发展方式问题，说到底是个创新的问题。包括谈节能减排也是创新的问题，发展低碳经济还是创新问题，是对整个经济技术体系的改造。这是问题的实质所在，我们谈转变发展方式、转变经济结构，我们要有高收入的就业岗位，就是技术含量高的岗位，就是高速产业要起来，老是传统产业做得很多，最后还是就业问题解决不了，尤其是大学生就业问题解决不了，就业问题最终还是科技问题，科技成果的创新、科技成果的应用、科技成果的大规模产业化，这代表了我们产业结构调整和转变发展的基本方向。所以总书记在五中全会散会的时候，第二次总结会议上专门讲了几句话，转变经济发展方式最根本的还是要科技力量，最关键的是要提高创新能力。我觉得这是方向性的问题。
第二，由于过去五年科技取得了巨大成就，而且“十二五”转变发展方式成为整个“十二五”的主线，也成为我们科技工作的主线，我们现在科技工作作出了很大的调整，让我们走在整个经济建设第一线，已经成为真正推动结构调整的核心力量。当我们看全国各地，看各个地区发展的时候，看到一种非常令人兴奋的现象，依靠发展科技进步来推动结构调整力量，这种认识正在形成，而这种新的力量正在成长。特别是民间力量正在成长，让我们感到非常兴奋。我去看了很多地区，在一起讨论结构调整的时候，一谈就是民营经济怎么样，引进外资怎么样，谈新能源产业就更加清醒。我们新能源产业在上一轮发展，就是过去几年的发展，大体上是民间比重太弱，我们做太阳能发电的时候，大体是民营资本进来比较快，主要依靠国外技术来做。现在国家确立为发展新型能源产业这个重大的战略以后，各个方面力量都聚集起来了国企进来了，民企的积极性非常高，这是关注新兴产业发展的力度正在形成。我去新疆调研的时候，说张江经过这一二十年的发展，最近两年出现一个很新奇的现象，最近金融危机以后引进的这些项目，基本和国际同步，这些现象值得我们关注。我们就讲中国经济开始下下种子了，开始在孵化一些“金蛋”，未来五到十年可能要大放异彩，这是值得我们高度关注的一件事情。因为我们在讨论经济发展，讨论“十二五”的经济发展，讨论结构调整和转变发展方式的时候，我们经常有一种非常忧虑的心态，觉得我们整个投资是一片乱象，这是很多人批评的事情，低水平、低技术、盲目投资等等，我觉得大家批评都很中肯，问题也确实存在。比如我们在发展新能源上，很多做传统能源的人对我们新能源的发展其实很担忧，觉得关键技术不能突破，觉得成本下不来，觉得配套设施可能上不去，觉得国家政策可能不能到位。在五年、十年对长期问题的考虑上，就一减再减，在很多领域都有这种情况。
我们倒过来讲，如果我们想到中国经济已经开始孵金蛋，我想五到十年会有一个很大的发展，因为我有一个大概齐的认识，也没有经过准确的算法，过去三十年，我们实现了从国民经济从人均500美金到4000美金的过程，未来十年我们将实现从4000美金到9000美金的过程，这就是我们可以攒钱的时候到了，攒钱就是意味着对新兴产业的投资，对结构调整的投资、对公共服务的投资都会上去，我们有理由相信，中国经济结构快速调整的时代了。可能过去三十年我们一直在痛苦等待，在磨合，在积累条件，在积累机会。不久前我参彭部长的一个关于汽车的研讨会，在那个会上他们就告诉我一个消息，比如中国做电动汽车，电动汽车现在有很大的进步，但是和国外还有很大差距，对电动汽车的发展有不同的看法，也有很多的担忧，比如说电池，大家都很担忧，说电池搞这么多就没法突破，电池密度又上不去，成本又下不来，怎么办？只有踏踏实实干。
但是一个重要的信号是什么呢？国家两个五年计划整个对电动汽车的投资二十亿，今年一年电池企业的投资超过八十亿，民营企业都不傻，他把钱砸进去是要干事的，五年干不出来，十年干不出来吗。现在这种态势在各个产业都有，一个非常有趣的现象，我们很多产业整体上可能不行，跨国公司实力比较雄厚，但是深入到产业内部，到二级产业、三级产业，你突然发现情况可能有所不同，有的地方柳暗花明。我上次去上虞，他们说他们那个地方有几大产业，有一个就是纺织印染产业。他说我们这里有个企业很好，我说好到什么程度？他说是全球老大，我说你怎么搞出全球老大，他说上个月把全球老大百了，他做颜料，一个民营企业做颜料把全世界排行第一名的颜料产业给买了，现在他给全世界提供颜料标准，这就是中国企业。这种现象在微观层面广泛发生。看看材料、制造、轮胎各个方面，我上次去山东，东营那边，看一个造纸的，居然造纸造出亚洲最大的，设了研究院，最好的纸、最好的技术在他那个地方，这是传统产业，你想造纸，污染很严重，其实完全不是这个性质。
当我们考虑中国经济前瞻的时候，一定要看到积极的方面。科技发展战略和目标，面对这种态势，我上来就讲了我们科技工作思路发生了很大调整，我们走的是科技进步，科技创新第一线，走的经济建设第一线。其实我们在今天年初，每年的1月份我们开经济年度工作会议，当时大会的厅长、局长就明确讲，我们科技部门现在是综合经济部门，现在市里开会，一般是叫四个部门，发改委主任、经贸委主任、财政局长、科技局长，叫这四个人研究结构调整。我想想很有意思，发改委管总盘子，讲规划、讲方向。财政局说有多少钱可以干事。科技局哪个技术可以干，哪个产业干，转化什么。下一个哪个企业来干，经贸委主任来干，底下经贸委和上面经贸委多少有点不同，一到地区经贸委没有什么国企了，管的都是民企，不像我们这里管的100多个都是大个的，民企它不管。所以到低一级再去看的时候，发生了非常可喜的变化。刚才我讲的四个人参与结构调整这个事，我当时调研完了以后对我启发很深，科技应该在这个层面发挥作用。
科技部现在调整思路，“十二五”我们一个提法，以提高自主创新、提高自主创新能力为中心，以推动结构调整和转变发展方式为主线，请大家注意这句话和以前不一样，主要是经济工作，经济工作成我们主线了，科技工作发生了很大的调整。着力突破核心关键技术，基础研究、前沿技术我们要上去，关键技术我们还要突破，我们要解决关键技术过度依赖人的局面。着力培育战略性新兴产业，利用高技术加快提升传统产业，发展现代服务业。着力发展民生科技，让科技成就惠及亿万群众，把老百姓的科技需求放在一个非常突出的位置来进行安排。着力建设国家装机体系，现在装机体系建设过去说是我们是以企业为主体的技术创新体系作为突破口，过去“十一五”在着力推进。
“十二五”是全面推行国家创新体系建设，所谓国家创新体系建设，是以高等教育和科学研究相结合的制度创新体系，军民融合的国防科技创新体系，各具特色的区域创新体系，社会化、市场化、网络化的科技中介服务体系，再加上企业技术创新体系，我们叫五大体系全面推进。着力营造促进自主创新的良好政策环境。刚才隆部长讲的话对我启发很深，我们讲的政策环境，我原来以为我们对外开放搞得不错，搞了半天，最不开放我们排到第五。过去五年我们的科技政策环境的状态，其实现在看来要促进我们科技成果迅速转化为现实生产力还有大量的工作要做，包括激励科技人员的创新活动，激励科技成果的迅速转化，包括保护知识产权等等，还有大量的工作要做。
这里还有进一步扩大对外开放，最近我们也在讨论，最近我们跟中美科技联委会我们打的招呼比较多，科技对话已经成为中美战略对话中的一个重要内容。着力建设庞大的、高水平的创新人才队伍，这里有一个重要的信息，国家知识产权战略里有一个重大专项就是高层次创新人才队伍建设，这个事就是科技部牵头的，动员科技界一块来做的，我们想通过这样一些工作使我们整个“十二五”，整个科技在促进经济结构中的作用要更大的发挥，科技整体创新能力有一个大的飞跃，使我们整个国家经济建设、社会建设、文化建设以及各个方面事业的发展真正能够转变到依靠创新渠道的轨道上来。谢谢！
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